湖南擬立法明確幼兒園遠(yuǎn)程監(jiān)控向監(jiān)護(hù)人開放
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湖南擬立法明確，幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)向幼兒父母或其他監(jiān)護(hù)人開放。1月16日，省十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議分組審議了相關(guān)條例修訂草案的二次審議稿。
1月16日上午，省十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議在長(zhǎng)沙開幕。省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫主持會(huì)議。會(huì)議將聽取和審議省人民政府2項(xiàng)工作報(bào)告、省人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)代表資格審查報(bào)告，審議2件地方性法規(guī)草案，審議并原則通過省十三屆人大一次會(huì)議有關(guān)文件。
省人大常委會(huì)副主任韓永文、謝勇、劉蓮玉、李友志、王柯敏，秘書長(zhǎng)彭憲法出席會(huì)議。副省長(zhǎng)何報(bào)翔、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)康為民、省人民檢察院檢察長(zhǎng)游勸榮列席會(huì)議。
受省政府委托，省發(fā)展和改革委員會(huì)主任胡偉林作了關(guān)于湖南省2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)石建輝作了關(guān)于湖南省2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報(bào)告。
會(huì)議聽取了省人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)委員周發(fā)源分別作的關(guān)于《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例(修訂草案)》修改情況的匯報(bào)、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法(草案)》修改情況的再說明。
省人大常委會(huì)副主任劉蓮玉作了省第十二屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于省第十三屆人民代表大會(huì)代表資格審查的報(bào)告。
省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)，省人大各專門委員會(huì)，常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
焦點(diǎn)
視頻監(jiān)控擬要求覆蓋寢室衛(wèi)生間
1月16日上午，省十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議分組審議了《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處理?xiàng)l例(修訂草案·二次審議稿)》。是否對(duì)學(xué)校列出免責(zé)條款以及幼兒園安全問題成為關(guān)注焦點(diǎn)。
在此前的常委會(huì)審議中，常委會(huì)組成人員對(duì)修訂草案關(guān)于學(xué)校不承擔(dān)民事賠償責(zé)任七種情形的規(guī)定有兩種不同意見：有的認(rèn)為學(xué)校民事免責(zé)規(guī)定涉及民事基本制度，根據(jù)立法法對(duì)立法權(quán)限的劃分，應(yīng)當(dāng)由法律來規(guī)定，地方性法規(guī)無權(quán)涉及，建議刪除;有的認(rèn)為從防止校鬧、維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，規(guī)定學(xué)校的免責(zé)情形很有必要，且教育部出臺(tái)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》和江西、貴州、江蘇等兄弟省的地方性法規(guī)作了類似規(guī)定，建議予以保留。對(duì)此，省人大常委會(huì)法工委進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為對(duì)學(xué)校的免責(zé)規(guī)定，既要堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，又要照顧維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的現(xiàn)實(shí)需要。因此，二次審議稿規(guī)定，因不可抗力、來自學(xué)校外部的第三方侵害、非因?qū)W校教職工履行職務(wù)行為、非教育教學(xué)期間學(xué)生擅自滯留學(xué)校或者自行到校、對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽等七種情形造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校依照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定減輕、免除民事賠償責(zé)任。
另外，為了突出學(xué)校在預(yù)防中的主體責(zé)任，二次審議稿特別對(duì)幼兒園的預(yù)防職責(zé)作補(bǔ)充規(guī)定，規(guī)范了幼兒園在保育、教育、用房安全、衛(wèi)生、疾病防控、接送、視頻監(jiān)控以及反家暴等方面的職責(zé)。
二次審議稿明確，幼兒園應(yīng)當(dāng)有效加強(qiáng)對(duì)虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康行為的監(jiān)督。幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)覆蓋幼兒活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、保健室、綜合活動(dòng)室、戶外活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域，并向幼兒的父母或者其他監(jiān)護(hù)人開放。同時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)結(jié)合幼兒特點(diǎn)和接受能力開展反家庭暴力教育，發(fā)現(xiàn)幼兒遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。